Если страхователь исправил ошибку после срока сдачи представления СЗВ-М, но до того, как ее обнаружил пенсионный фонд, то оснований для штрафа у ПФР нет. На это указал Арбитражный суд Дальневосточного округа в постановлении от 10.04.17 № Ф03-924/2017.
Суть спора
Организация в установленный срок представила в ПФР сведения индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М за май 2016 года. Позднее, обнаружив в отчетности ошибку, страхователь направил дополняющую форму. Представители ПФР расценили ситуацию так.
Поскольку исходные сведения были неверные, а дополняющая форма направлена за пределами срока, установленного для сдачи отчетности, организация представила неполные и некорректные сведения о застрахованных лицах.
А такое нарушение влечет привлечение к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ. (Согласно этой норме, штраф за непредставление формы СЗВ-М в установленный срок составляет 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица). В итоге организация была оштрафована на сумму 10 500 рублей.
Решение суда
Однако суды трех инстанций с позицией фонда не согласились, указав на следующее. Согласно статье 15 Закона 27-ФЗ, страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда. В данном случае организация исправила ошибку до того, как ее обнаружили в фонде. Это обстоятельство подтверждает отсутствие вины страхователя.
При этом арбитры напомнили проверяющим о том, что формальный подход к наложению штрафа недопустим. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
Также суд сослался на письмо ПФР от 14.12.04 № КА-09-25/13379. В нем разъяснено, что ПФР считает возможным не применять штраф, предусмотренный статьей 17 Закона № 27-ФЗ в следующих случаях:
- если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету;
- если он в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки.
Комментарий
Напомним, что в действующей редакции статьи 17 Закона № 27-ФЗ, вступившей в силу с 1 января 2017 года, сказано: на исправление несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, страхователю отводится 5 рабочих дней со дня получения уведомления из Фонда
Аналогичное указание содержится в пункте 39 Инструкции, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.16 № 766н (действует с 19 февраля 2017 года).
Обратите внимание: пятидневный срок установлен для ситуации, когда некорректные сведения выявил сам фонд. Если же ошибку найдет страхователь и исправит ее до того, как ошибку обнаружит фонд, то санкции не применяются. Об этом прямо сказано в том же пункте 39 Инструкции.
